丰礼合规通讯 - 出口管制反垄断数据保护等
(一) 国务院颁布《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》
(四) 美国财政部和美国国务院共同以协助伊朗石油产业为由将9个中国实体列入SDN清单
(二) 美国联邦法院认定AI无法成为美国著作权法意义上的作者
(三) 国家互联网信息办公室、公安部公布《人脸识别技术应用安全管理办法》
一、 出口管制和贸易措施动态
(一) 国务院颁布《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》
2025年3月23日，国务院颁布《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》，详细规定了反制措施的具体实施、部门职责、程序要求。该行政法规对《反外国制裁法》进行了细化，例如：
1. 明确限制入境措施的执行主体、明确财产冻结范围；
2. 明确了各部门具体分工与信息共享协同措施；
3. 程序上对措施发布、申诉、评估等环节进行了细化；
4. 明确我国公民和组织享有针对执行外国制裁主体侵害合法权益的行为提起诉讼的权利。
5. 对协助执行外国国家对我国公民、组织采取的歧视性措施的，有关部门有权约谈、责令改正、采取处理措施。
(二) 美国商务部将50余家中国主体加入实体清单
2025年3月26日，美国商务部以支持中国军事、量子技术、高超音速飞行器等为由，将50余家中国相关主体纳入实体清单，其中包括浪潮、宁畅、中科可控等企业，具体清单如下：
(1) Beijing Academy of Artificial Intelligence;
(2) Beijing Innovation Wisdom Technology Co., Ltd.;
(3) Henan Dingxin Information Industry Co., Ltd.;
(4) Inspur (Beijing) Electronic Information Industry Co., Ltd.;
(5) Inspur Electronic Information Industry Co., Ltd.;
(6) Inspur Electronic Information (Hong Kong) Co., Ltd.;
(7) Inspur (HK) Electronics Co., Ltd.;
(8) Inspur Software Co., Ltd.;
(9) Nettrix Information Industry Co., Ltd.;
(10) Suma Techology Co., Ltd.; and
(11) Suma-USI Electronics Co., Ltd.
(12) Inspur Taiwan.
(13) Aeronautics Computing Technique Research Institute;
(14) Aerospace Star Technology Application Co., Ltd.;
(15) Air Force Engineering University;
(16) Anhui Kehua Sci-Tech Trading Co., Ltd.;
(17) Associated Opto-electronics (Chongqing) Co., Ltd.;
(18) Beijing Foundfresh Technology Co., Ltd.;
(19) Beijing Graphene Institute Co., Ltd;
(20) Beijing Guoke Tianxun Technology Co., Ltd.;
(21) Chengdu Aircraft Design and Research Institute;
(22) China Academy of Launch Vehicle Technology Beijing Institute of Precision Mechatronics Control Equipment;
(23) China Aeronautical Radio Electronics Research Institute;
(24) Chinese Academy of Sciences Technology and Engineering Center for Space Utilization;
(25) Chongqing Southwest Integrated Circuit Design Co., Ltd.;
(26) Gyro Technology Co., Ltd.;
(27) Harbin Aerospace Star Data System Technology Co., Ltd.;
(28) Jiangxi Hongdu Aviation Industry Group Co., Ltd.;
(29) Mohammad Reza Rajabi;
(30) Nanjing Chunhui Technology Industry Co., Ltd.;
(31) Nanjing Fiberglass Research and Design Institute;
(32) Nanjing Panda Handa Technology Co., Ltd.;
(33) National Inspection and Testing Holding Group Nanjing National Materials Testing Co., Ltd.;
(34) Ningbo Institute of Materials Technology and Engineering;
(35) ORICAS Import and Export (Beijing) Corporation;
(36) Physike Technology Co., Ltd.;
(37) Scikro (Hong Kong) Instruments Limited;
(38) Scikro (Shanghai) Instrument Co., Ltd.;
(39) Shaanxi Aerospace Science and Technology Co., Ltd.;
(40) Shanghai Aviation Electronic Co., Ltd.;
(41) Silk Road Trading Company Ltd.;
(42) Singleton (Suzhou) Electronics Technology Co., Ltd.;
(43) Space Star Technology Co., Ltd.;
(44) Stratum FT Limited;
(45) Suzhou Changfeng Avionics Co., Ltd.;
(46) Suzhou SIP Hi-Tech Precision Electronics Co., Ltd.;
(47) Tianjin Aerospace Zhongwei Data System Technology Co., Ltd.;
(48) Xi’an Aerospace Automation Co., Ltd.;
(49) Xi’an Aerospace Tianhui Data Technology Co., Ltd.;
(50) Xi’an Sunward Aeromat Co., Ltd.;
(51) Xi’an Xiangteng Microelectronics Technology Co., Ltd.;
(52) Xi’an Xiangxun Technology Co., Ltd.;
(53) Zhejiang Aerospace Hengjia Data Technology Co., Ltd.; and
(54) Zibo Topred International Trading Company Limited.
(一) 美国FCC对多家中国实体开展调查
当地时间2025年3月21日，美国联邦通讯委员会（FCC）发布公告，表示将对多家中国实体的在美运营情况开展调查，防止此类实体在美提供的设备与服务对美国国家安全造成威胁。
本次被调查主体包括华为、ZTE、海能达、海康威视、大华、中国移动、中国电信、中国联通以及太平洋网络。
(二) 美国财政部和美国国务院共同以协助伊朗石油产业为由将9个中国实体列入SDN清单
当地时间2025年3月20日，美国财政部下属的外国资产控制办公室（OFAC）和美国国务院更新了特别指定国民和被封锁人员名单（SDN清单），以协助伊朗石油产业为由将1名个人、13个实体、8艘船只列入SDN清单，其中包括1名中国个人以及8个中国实体。
本次被制裁的中国个人为WANG, Xueqing（王学清），被制裁的8个中国实体为：ASTRID MENKS LIMITED、BRITNEY RYDER LIMITED、CANES VENATICI LIMITED、CITYWALLSHIP MANAGEMENT CO LTD、HUAYING HUIZHOU DAYA BAY PETROCHEMICAL TERMINAL STORAGE CO., LTD、JETEE CO., LIMITED、SETASEAN SHIP MANAGEMENT LIMITED、SHANDONG SHOUGUANG LUQING PETROCHEMICAL CO., LTD.（山东寿光鲁清石化有限公司）。
二、 反垄断动态
近日，媒体称美国联邦贸易委员会（FTC）正持续推进对微软的大规模反垄断调查。该调查始于拜登政府末期，目前已进入实质性证据收集期，调查范围涵盖微软软件许可政策、云计算业务实践，并延伸至网络安全与人工智能产品领域。
据称，FTC将重点核查微软涉嫌滥用市场支配地位的行为，包括阻止客户从Azure云服务迁移至竞品平台，还将审查微软与OpenAI达成协议后削减自身AI项目资金的决定。
2025年3月18日，市场监管总局召开《公平竞争审查条例实施办法》（《实施办法》）专题新闻发布会，会上介绍了《实施办法》的出台背景及内容。《实施办法》在《公平竞争审查条例》（《条例》）的框架下，细化完善了公平竞争审查总体要求、部门职责、审查标准、审查机制、审查程序以及监督保障措施等，主要包括：
（1）进一步明确了应当依法开展公平竞争审查的政策措施范围；
（2） 将《条例》规定的限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等4个方面19项审查标准细化。
（3） 在《条例》确定的审查机制基础上，明确听取利害关系人意见的方式和范围。
（4） 建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制的规定，具体规定了举报的受理、移送、核查等程序。
(一) 欧盟指控谷歌涉嫌垄断
当地时间3月19日，欧盟委员会宣布对谷歌提出反垄断指控，并命令苹果采取措施遵守欧盟的《数字市场法》（DMA）。
欧委会已经向谷歌母公司Alphabet发送了两份初步调查结果，监管机构发现谷歌搜索的某些特性和功能使Alphabet自己的服务比竞争对手的服务更加优惠。这违反了DMA中要求的对第三方服务的透明、公平和非歧视性待遇。欧委会还认为，应用程序市场Google Play“无法自由地引导消费者到其他渠道获取更好的优惠”。
杭州互联网法院审理的首例涉生成式人工智能平台输出端侵害信息网络传播权案入选2024年度中国十大传媒法事例。本案原告系奥特曼系列形象的知识产权权利人。被告运营某ai平台，该平台存在有关奥特曼的智能生成图片以及lora模型等。法院在一审判决中认定被告构成帮助侵权，不构成不正当竞争，判决被告立即停止侵权并赔偿经济损失及合理费用3万元。
判决生效后，杭州互联网法院向杭州某智能公司发出关于规范生成式人工智能平台健康发展的司法建议书，针对生成式人工智能业务运营中存在的问题提出意见建议，从完善“通知+必要措施”机制、加强对lora模型的平台监管、强化平台知识产权日常管理、推进人工智能合规建设和行业自律四个层面提出详细的改进建议。
(二) 美国联邦法院认定AI无法成为美国著作权法意义上的作者
2025年3月18日，美国联邦巡回上诉法院就Thaler v. Perlmutter案作出终审判决。作为美国首例系统论证人工智能生成物可著作权性问题的联邦层级判例，该判决遵循《著作权法》的立法本意，最终确认了“著作权法意义上的作品必须由人类创作”这一前提要件。
该案系一位计算机科学家对美国版权局提起诉讼，对该局拒绝为人工智能创作的视觉艺术作品进行著作权登记的决定提出质疑。美国哥伦比亚特区联邦地区法院作出了支持版权局的简易判决，原告对此表示不服向联邦巡回上诉法院提起上诉。
(三) 国家互联网信息办公室、公安部公布《人脸识别技术应用安全管理办法》
近日，国家互联网信息办公室、公安部联合公布《人脸识别技术应用安全管理办法》（《办法》），自2025年6月1日起施行。
国家互联网信息办公室有关负责人表示，为了规范应用人脸识别技术处理人脸信息活动，保护个人信息权益，国家互联网信息办公室、公安部联合出台《办法》，对应用人脸识别技术处理人脸信息的基本要求和处理规则、人脸识别技术应用安全规范、监督管理职责等作出了规定。《办法》明确了应用人脸识别技术处理人脸信息的处理规则、人脸识别技术应用安全规范，要求个人信息处理者应当在应用人脸识别技术处理的人脸信息存储数量达到10万人之日起30个工作日内向所在地省级以上网信部门履行备案手续。
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